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学习贯彻落实拉菲彩票注册网址 助推企业降本增效 加快民营经济发展

发布时间:2017-11-23  所属栏目:常委会  点击次数:47656  返回上页

  党的十九大报告提出,要贯彻新发展理念,建设现代化经济体系。强调实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦,不断提高人民生活水平,坚持解放和发展社会生产力,坚持社会主义市场经济改革方向,推动经济持续健康发展。坚持和完善我国社会主义基本经济制度和分配制度,毫不动摇巩固和发展公有制经济,毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展,使市场在资源配置中起决定性作用。建设现代化经济体系,把发展经济的着力点放在实体经济上,把提高供给体系质量作为主攻方向。

  报告还就“加快完善社会主义市场经济体制”进行安排部署,全面实施市场准入负面清单制度,清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法,支持民营企业发展,激发各类市场主体活力。深化商事制度改革,打破行政性垄断,防止市场垄断,加快要素价格市场化改革,放宽服务业准入限制,完善市场监管体制等。

  22日,市政协召开十三届三次常委会议,在学习贯彻拉菲彩票注册网址的同时,就“推动企业降本增效政策落地,促进民营经济加快发展”议题进行协商讨论。本着开会发言要“干货”,不讲空话、套话的原则,委员们开门见山,直奔主题。

  委员们建议,降低企业税费成本,既要完善普惠性税收措施,扩大增值税进项税的抵扣范围,争取对劳动密集型企业按吸引就业人数给予一定限额的增值税返还,简化优惠政策的申请程序,缩短减免税申请的时间;又要进一步梳理征税项目,减免缴纳部分税收;同时完善征管服务措施,进一步加大税收优惠政策宣传力度,指导企业用足用好政策,提高政策落实效率。

  委员们提出,在降低企业融资成本方面,可以改善中小企业融资环境,建立健全完善的融资担保体系,运用政策撬动保险银行资本,建立信贷风险补偿机制,制定出台绿色金融补偿基金和科技金融补偿基金管理办法,大力发展小额贷款保证保险业务;可以规范贷款利率定价行为,进一步发挥黄石市利率定价自律组织作用,加强对非理性定价行为的监督和约束,搭建银企信息交流平台,引入中国人民银行总行认可的第三方信用评级机构;可以拓宽企业融资渠道,引导和鼓励加强资金服务链建设,建立健全发债上市后备资源库。

  委员们说,想要降低企业人工成本,要在科学调整社保缴费标准、积极满足企业用工需求、鼓励企业推行智能制造等三个方面下功夫。综合考虑企业的承受能力、人口老龄化等因素,确定公平合理的缴费比率;进一步加强校企人才对接,实行“量体裁衣、按需施训”;尽快制定全市智能制造产业发展规划,对试点改造工作推进卓有成效的企业给予市级技改专项资金补助。

  委员们认为,降本增效也需要降低生产要素成本。增加避雷设施密度,降低接地电阻,协调企业电力资产移交和电力资产运维转交给供电部门统一维护管理;推动电能替代改革,对于实施煤改气、煤改电等燃煤锅炉取缔项目应给予补助;对黄石热电厂、西塞山电厂、创冠环保垃圾焚烧电厂供热机组进行扩能改造升级,提高城市供热能力。

  委员们表示,支持引进国内知名物流企业布局黄石,培育建设一批专业化、现代化、具有行业竞争优势的龙头物流企业集群;推进我市装备制造、冶金化工等主导企业与物流企业的信息共享,引导鼓励物流龙头企业与大型制造企业合作,推动物流企业深度融入制造业供应链管理;制定过渡性税收返还政策,建立物流项目投资担保风险补贴机制,集约化利用我市现代物流及航运发展引导资金;同时,优化物流业发展环境,进一步放宽对物流企业住所(经营场所)和登记条件的限制,进一步减少执法中的自由裁量权。

  在说到降低制度性交易成本上,委员们一致认为,要提升基层承接事权能力,严格按照要求限期整合资源,确保行政审批工作集中化规范化,进一步加强对基层审批业务的指导,对于上级政府下放的职能、废除失效政策性文件的相应清理等;将各林立的平台端口和部门审批事项接入“市民之家”后台,建立相互抄送和联合审批形式,推动跨部门、跨区域、跨层级的综合性应用。

学习贯彻落实拉菲彩票注册网址 助推企业降本增效 加快民营经济发展——市政协十三届三次常委会议综述

  1、降低企业融资成本

  黄又平 市政协常委 代表农工党黄石市委会发言

  受产业结构转型升级、银行信用结构性紧缩等因素影响,我市中小企业融资难等现象仍然存在。因此建议:

  加大政府政策扶持,建立健全完善的融资担保体系,加大奖励补偿力度,建立信贷风险补偿机制,建立企业尤其中小微企业“过桥资金池”,并采取政府财政贴息的形式切实降低企业过桥费用支出,改善中小企业融资环境。同时,进一步完善贷款定价机制,合理确定贷款利率、期限和额度,以满足中小企业资金周转及生产周期的需求。

  拓宽企业融资渠道时,建立健全多层次资本市场体系,对发展潜力大、科技含量高的中小型企业,鼓励其进入多层次资本市场。同时,政府要引导和鼓励加强资金服务链建设,鼓励创业投资、天使投资、风险投资等科技金融创新。按照相关文件精神要求,整合我市金融服务资源,打造政府主导、集社区银行、产业基金、投融资服务、融资租赁、小贷公司、金融超市、互联网金融、担保机构、典当机构等为一体的综合性金融服务平台,服务中小微企业融资。

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  2、提升供电品质护航产业发展

  吴文彬 市政协委员 代表市政协教卫体文史委发言

  全力打造“安全、可靠、绿色”电网,服务工业强市赶超发展,极具现实意义,刻不容缓。为此,提出如下建议:

  建议各级政府及开发区加大资金投入,推进用电敏感企业专线供电建设,采用进线电源电缆铺设,避免邻近企业电子设备故障引起用电敏感企业电闪和跳闸。协调企业电力资产移交和电力资产运维转交给供电部门统一维护管理,避免因保护措施和维护措施不到位,造成企业跳闸断电或形成电压暂降现象。

  建议供电部门建立大客户资料库,通过提前介入,了解大客户用电需求,做好电网接入规划,满足重点企业的用电需求。要本着“优质、高效、方便”的原则为大客户提供有针对性的服务,对大客户用电情况进行“动态分析,动态管理”,提供一站式服务。

  建议政府相关部门协调解决部分项目的站址、廊道问题,制定相关赔偿办法细则,确保电网建设项目投资有效落地,继续扩大电力直接交易范围和规模,降低企业供电价格和成本。

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  3、营造物流业良好发展环境

  汪桂萍 市政协常委 代表市政协人资环城委发言

  物流是产业经济的“血液循环系统”,为加快黄石物流产业发展,建言如下:

  日前,黄石新港铁水公联运示范项目列入国家第二批多式联运示范工程。根据我市物流资源特点和现实需求,重点发展以棋盘洲新港为核心的公铁水多式联运,同时推动以大冶有色物流园为核心的公铁联运的实施;与武汉铁路局和盐田港合作,开通我市至广深、成渝等地区的货运班列,将黄石新港建设成为长江中游国际物流中转港。

  针对物流企业“营改增”后,物流企业经营主体分散,进项抵扣不足的问题,借鉴上海、北京、重庆等地作法,制定过渡性税收返还政策,按月统计物流企业营改增后税负变化情况,对确实由于新老税制转换导致税负增加的企业,对于实际增加的部分,财税部门应在税收地方留成部分予以返还。

  优化公路超限运输行政许可办理流程,简化道路运输许可证、营运证年审手续,落实省内异地年审政策,合理确定城市道路货车禁行时限,留足物流通道,为生产企业创造良好外部环境。

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  4、发展楼宇经济培育新动能

  邓永锐 市政协常委 代表致公党黄石市委会发言

  降本增效不仅要做好多策并重降成本的减法措施,也要有培育新动能的加法措施。大力发展楼宇经济,是我市主城区突破“土地限制”发展瓶颈,充分发挥资源优势,培育新经济增长点的有效途径,是促进产业结构优化升级的重要手段。建议如下:

  对全市现有的楼宇资源进行集中摸查梳理,尽快建立完善包括信息网络、数据交换中心和应用服务系统在内的全市楼宇经济信息管理系统,打造“互联网楼宇招商企业服务”的智能化楼宇经济新平台。科学定位楼宇的功能和特色,“因楼制宜”、“一楼一品”、“一企一策”地引导行业集聚发展,走差异化发展之路。推动高端楼宇集聚发展、商圈化发展,加速形成楼宇经济聚集区、中央商务区,推动楼宇经济实现从形态到内涵的升级发展。

  以突破性发展现代服务业为目标,加快生产性服务业集聚化、特色化、智能化发展,加快生活性服务业品牌化、规模化、专业化发展,巩固楼宇经济发展的基础。

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  5、减轻企业税费压力

  栾巍 市政协委员 代表市政协经科委发言

  建议进一步放宽小微企业的认定标准,并针对小微企业制定更有针对性的税收优惠政策,在增值税、企业所得税等方面全面优惠。

  建议按照企业经营的实际水平征收房产税和土地使用税,减轻企业在经营困难时期的负担。在工会经费上,建议对25人以下小微企业免征工会费,同时,对企业的一些轻微的、首次的生产违章违规,应通过教育、信用评定等非经济处罚手段解决,形成优越的投资环境,以吸引更多的投资主体入驻黄石。各级政府要提高财政资金使用效益,对一些纳税大户实行超收奖励等方式,反哺企业。

  地方政府和财税相关部门应当进一步加大税收优惠宣传,指导企业用足用好政策,积极落实国家各项惠企减税及研发费用加计扣除政策,根据各行业经济运行情况,适当下调行业税负预警值,确保所有行业税负只减不增。严格按照退税审批程序和权限,优化退税环节,让纳税人充分享受税收政策优惠。

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  6、降低人工成本让企业轻装上阵

  陈文斌 市政协委员 代表市政协社法委发言

  建议采用灵活多样的调整方法,对社保缴费基数和缴费比例有关规定进行调整和修订。一方面,可以对解决就业较多的企业,调整劳动密集型企业缴纳残疾人就业保障金的比例和标准。另一方面,政府应尽快制定超比例安置残疾人的鼓励办法,为有担当的助残企业减负。

  有效整合全市项目建设、用工需求等情况,应用大数据,确保企业与求职者之间精准对接,着力解决劳动密集型企业的普工缺口。进一步加强校企人才对接,“量体裁衣、按需施训”,并落实一次性补助、工资待遇、住房、医疗、子女上学、职称等一系列政策,使人才“引得来、留得住”。

  推进智能制造是一项复杂而庞大的系统工程,难以一蹴而就,更不能急于求成。建议政府尽快制定全市智能制造产业发展规划,在基础条件好、改造需求迫切的重点行业、骨干企业中先行先试,形成有效的经验和模式后,在同行业中加以推广应用。同时,对试点改造工作推进卓有成效的企业给予资金补助。

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  7、加大企业集中供热力度

  赵培 市政协委员 代表市政协教卫体文史委发言

  解决服务企业的集中供热公共设施、是当前必须着力解决的问题。城市集中供热工程是个系统工程,建议从规划入手,全面启动。

  目前,市规划部门已启动修编全市供热规划,建议借鉴外地先进经验,参照全市总体规划和各区域控制性规划,科学合理地按“三五九”进行布局(即三大供热源、五大供热区、约900平方公里范围),一次规划,分步实施。

  城市集中供热对南方城市来说是个长期而逐步的发展过程,是具有基础性公益性的环保节能工程,政策性支持十分必要。建议设立市场扶持基金,建立煤价联动机制,并建立相应奖励机制,对在城市环保、节能减排上取得突出成绩的企业和个人给予一定奖励。

  依托新修编的集中供热规划,加快推进全市一盘棋的管网基础设施建设和供热机组改造升级,尽快将规划付诸实施;制定行业标准化管理规范,保障集中供热安全、充分、有序发展;加强政府督导,降低热能成本,建立诚信互惠的供需关系。

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  8、进一步降低制度性交易成本

  刘真 市政协常委 代表市政协社法委发言

  由于制度性交易成本是企业自身努力无法降低的成本,只有依靠政府深化改革才能为企业减负。建议如下:

  加快中介服务改革,大力破除“红顶中介”垄断,筹建线上线下一体化“中介超市”,将中介服务机构的企业名称、执业资质、收费标准、社会信誉、业务流程、服务电话等通过网上超市尽数对外公开,使同行业进驻超市至少达3家以上,有效打破垄断,形成中介服务良性竞争。

  将全市政务服务、公共资源交易、劳动就业、社会保险、医疗保险、人才服务、公积金服务、不动产登记、社会中介组织服务及其他辅助市民服务功能等全纳入市民之家,实现“厅外无审批”。继续完善便民软硬件设施,提升便民服务功能,打造统一的便民利企服务平台。

  政策能否落地,关键看考核是否动真格。建议针对每条措施,明确责任部门和责任人。制定具体的绩效评价标准、奖惩措施和时间节点要求,对相关执行部门及人员进行严格考核,兑现奖惩措施。